Спорная ситуация вокруг музея-заповедника «Поленово» порождает множество слухов и неопределенностей. Снесут ли дома в районе достопримечательного места? Пересмотрят ли власти Генплан района? Будет ли изменен злополучный Приказ Минкульта РФ 2221? А как обстоят дела с охраной земли округ Дворяниново и исторических усадебных комплексов?
«Тульская пресса» обсудила эти и другие важные вопросы с начальником Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия Денисом Горецким.
ПРО ПОЛЕНОВО: ВОПРОСЫ РЕШИТ РАБОЧАЯ ГРУППА
Конечно, самой острой темой, которую мы можем обсудить с Горецким, на протяжении уже многих месяцев остается вопрос с владельцами участков вокруг досместа «Поленово».
— Денис Игоревич, насколько нам известно, не так давно вы встречались с экспертами, аккредитованными Министерством культуры РФ и представителями поселка Приволье по теме проведения дополнительной экспертизы и внесения изменений в Генплан территории, попавшей в зону действия Приказа №2221. О каких именно изменениях идёт речь? Какие населенные пункты войдут в проект изменения Генплана?
В границах объекта культурного наследия федерального значения — достопримечательное место «Поленово» расположены населенные пункты: Волковичи, Искань, Веселёво, Митино, Конюшено, Кошкино, Страхово, Выдумки, Тяпкино и другие, на территории которых земельные участки находятся в частной собственности граждан, являющихся добросовестными приобретателями, обременения в правоустанавливающих документах отсутствуют.
Перечисленные населенные пункты также входят в зону охраняемого природного ландшафта, утвержденную решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 14.06.1991 № 9-235 «Об утверждении зон охраны Государственного мемориального историко-художественного и природного музея-заповедника В.Д. Поленова, правил застройки, благоустройства, содержания и режима их использования», в границах которой без согласования с администрацией музея-усадьбы В.Д. Поленова и органами охраны памятников истории, культуры и природы не допускается строительство капитальных хозяйственных, промышленных сооружений, административных и жилых объектов.
В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» полномочия по согласованию осуществления нового строительства, реконструкции, капитального ремонта на земельных участках, расположенных в границах территорий и зон охраны объектов культурного наследия, у инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия и администрации музея-заповедника отсутствуют.
30 октября 2016 года вступил в силу приказ Министерства культуры Российской Федерации от 30.09.2016 № 2221 «Об утверждении границ, требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения − достопримечательное место «Поленово», расположенного по адресу: Тульская область Заокский район и Калужская область Тарусский район».
Приказом установлены запреты и ограничения на размещение объектов капитального строительства на части территории муниципального образования Страховское Заокского района Тульской области.
— Решение Совета народных депутатов 1991 года — почему ранее, до принятия закона Мирнкульта №2221, оно не фигурировало нигде и не было опубликовано? Как так вышло, что такой массив построен был разрешен и согласован всеми контрольно-надзорными органами?
В связи с ситуацией в «Поленово» осуществляется взаимодействие с прокуратурой Тульской области по вопросу применения положений Решения Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 14.06.1991 № 9-235 «Об утверждении зон охраны Государственного мемориального историко-художественного и природного музея-заповедника В.Д. Поленова, правил застройки, благоустройства, содержания и режима их использования» и приказа Министерства культуры Российской Федерации от 30.09.2016 № 2221 «Об утверждении границ, требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Поленово», расположенного по адресу: Тульская область, Заокский район и Калужская область Тарусский район». 26 января 2018 года Тульским областным судом вынесено судебное решение о признании недействующими отдельных решений Собрания представителей муниципального образования Заокский район в части включения ряда земельных участков, расположенных в деревнях Митино, Кошкино, Тяпкино Заокского района в функциональную зону – жилая зона.
— Проводятся ли публичные слушания с жителями по этому вопросу? С кем и как вы взаимодействуете для решения этого вопроса?
В целях дальнейшего решения ситуации, сложившейся на части территории муниципального образования Страховское Заокского района Тульской области в 2018 году проведен ряд совещаний под председательством заместителя Министра культуры Российской Федерации.
Инспекцией, государственным учреждением культуры Тульской области «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры», администрацией муниципального образования Заокский район совместно с Министерством культуры Российской Федерации проводится работа по разрешению ситуации сложившейся в «Поленово».
В настоящее время инспекцией завершен анализ выполненного администрацией Заокского района натурного мониторинга сложившейся градостроительной ситуации по всем проблемным территориям зон охраны музея-заповедника В.Д. Поленова и объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Поленово». Систематизированные инспекцией материалы представлены на рассмотрение в адрес Министерства культуры Российской Федерации.
Министерством культуры Российской Федерации рассматриваются материалы, обосновывающие внесение изменений в приказ Министерства культуры Российской Федерации от 30.09.2016 № 2221, в части корректировки требований к градостроительным регламентам в границах отдельных участков территории достопримечательного места. Одновременно государственным унитарным предприятием города Москвы «Специализированная дирекция объектов культурного наследия», ИТП «Урбаника» продолжается работа по подготовке материалов, обосновывающих внесение изменений в требования к градостроительным регламентам в границах достопримечательного места.
В случае внесения изменений в указанный выше приказ инспекцией будет рассмотрен вопрос о разработке нового проекта зон охраны музея-заповедника В.Д. Поленова, отвечающего требованиям законодательства в области охраны объектов культурного наследия, содержащего в том числе, координаты характерных точек границ зон охраны, с последующим внесением сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
— Насколько нам известно, рассмотрением вопроса по ситуации с достопримечательным местом «Поленово» занимается рабочая группа — кто в неё входит?
Распоряжением администрации муниципального образования Заокский район от 07.02.2018 № 19-р «О создании рабочей группы по корректировке приказа Министерства культуры России от 30.09.2016 № 2221 на территории муниципального образования Заокский район» утвержден состав рабочей группы. В рабочую группу вошли представители инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия, администрации муниципального образования Заокский район, государственного учреждения культуры Тульской области «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры», государственного унитарного предприятия города Москвы «Специализированная дирекция объектов культурного наследия», ИТП «Урбаника».
В 2018 году в администрации Заокского района проведено три заседания рабочей группы по корректировке приказа Министерства культуры России от 30.09.2016 № 2221 с участием представителей собственников земельных участков, актуальная и достоверная информация по ситуации в «Поленово» доведена до заинтересованных лиц в полном объеме.
Распоряжением правительства Тульской области от 23.05.2018 № 323-р создана межведомственная рабочая группа по вопросам применения установленных требований к градостроительным регламентам на территории муниципального образования Страховское Заокского района. В рабочую группу вошли представители заинтересованных органов государственной власти и местного самоуправления.
Принимая во внимание значимость и актуальность рассматриваемых вопросов, учитывая, что полномочия по государственной охране и надзору за достопримечательным местом «Поленово» осуществляются Министерством культуры Российской Федерации, в состав рабочей группы будут включены представители Министерства.
ПРО ВЕЛЕГОЖ : НАРУШЕНИЙ НЕ ЗАФИКСИРОВАНО
Поговорив о «Поленово», мы задали Денису Игоревичу и другие вопросы по охране объектов культурного наследия, которые интересуют нас и наших читателей.
— Территории вокруг Велегожа в свое время было решено исключить из природоохранной зоны «Поленово» — на каких основаниях было принято такое решение и почему другие населенные пункты не были исключены по тем же критериям?
Село Велегож Заокского района Тульской области расположено на территории зоны охраняемого природного ландшафта, утвержденной Решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 14.06.1991 № 9-235 за пределами границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательное место «Поленово», утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 30.09.2016 № 2221.
